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住建部發(fā)布新版《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》

* 來源: 中興豫 * 作者: admin * 發(fā)表時間: 2024-07-31 9:58:21 * 瀏覽: 76

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司關(guān)于《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）（征求意見稿）》公開征求意見的通知

為應(yīng)對房屋市政工程生產(chǎn)安全面臨的新問題，強化重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的操作性和實用性

，準(zhǔn)確認(rèn)定、及時消除房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患

，切實提高隱患排查整改質(zhì)量

，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生

，我部組織編制了《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）（征求意見稿）》（見附件）

，現(xiàn)向社會公開征求意見。有關(guān)單位或個人可于2024年8月10日前

，通過以下途徑和方式提出反饋意見：

1.電子郵箱：aqc＠m(xù)ohurd.gov.cn，請?zhí)峁┖炞只蛏w章掃描件和同版本可編輯文檔

。

2.通信地址：北京市海淀區(qū)三里河路9號住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司施工安全監(jiān)管處（郵編：100835）。

附件：房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）（征求意見稿）

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司
2024年7月25日

附件

房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2024版）（征求意見稿）

第一條 為準(zhǔn)確認(rèn)定

、及時消除房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱房屋市政工程）生產(chǎn)安全重大事故隱患

，有效防范和遏制群死群傷事故發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律和行政法規(guī)

，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)所稱重大事故隱患

，是指在房屋市政工程施工過程中，存在的危害程度較大

、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故隱患。

第三條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于判定新建

、擴建、改建

、拆除房屋市政工程的生產(chǎn)安全重大事故隱患

。

縣級及以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和施工安全監(jiān)督機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中應(yīng)當(dāng)依照本標(biāo)準(zhǔn)判定房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患

。

第四條 施工安全管理有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動或超（無）資質(zhì)承攬工程

；

（二）建筑施工企業(yè)未按照規(guī)定要求足額配備安全生產(chǎn)管理人員，或其主要負(fù)責(zé)人

、項目負(fù)責(zé)人

、專職安全生產(chǎn)管理人員未取得安全生產(chǎn)考核合格證書從事相關(guān)工作

；

（三）建筑施工特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)人員操作資格證書上崗作業(yè)

；

（四）危險性較大的分部分項工程未編制、未審核專項施工方案，或未按規(guī)定組織專家對“超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍”的專項施工方案進行論證

；

（五）對于按照規(guī)定應(yīng)驗收的危險性較大的分部分項工程

，未驗收合格即進入下一道工序或投入使用。

第五條 基坑

、邊坡工程有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）對因基坑

、邊坡工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物

、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護措施

；

（二）基坑

、邊坡土方超挖且未采取有效措施

；

（三）深基坑

、高切坡施工未進行第三方監(jiān)測

；

（四）有下列基坑

、邊坡坍塌風(fēng)險預(yù)兆之一

，且未及時處理：

1.支護結(jié)構(gòu)或周邊建筑物變形值超過設(shè)計變形控制值

；

2.基坑側(cè)壁出現(xiàn)大量漏水

、流土

；

3.基坑底部出現(xiàn)管涌或突涌

；

4.樁間土流失孔洞深度超過樁徑

。

第六條 模板工程有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）模板工程的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求

；

（二）模板支架承受的施工荷載超過設(shè)計值

；

（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升時

，混凝土強度未達(dá)到設(shè)計或規(guī)范要求

；

（四）未按專項施工方案要求的順序或分層厚度澆筑混凝土

。

第七條 腳手架工程有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）腳手架工程的基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

（二）腳手架工程整層或整面未設(shè)置連墻件

；

（三）附著式升降腳手架的防傾覆、防墜落或同步升降控制裝置不符合設(shè)計要求

、失效或缺失

；

（四）懸挑腳手架型鋼

、吊耳等主要懸挑構(gòu)件及固定措施與施工方案不符

。

第八條 建筑起重機械及吊裝工程有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）建筑起重機械未辦理安裝

、拆卸告知手續(xù)

，未經(jīng)驗收合格即投入使用

，或未按規(guī)定辦理使用登記；

（二）建筑起重機械的地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求；

（三）建筑起重機械安裝

、拆卸

、頂升加節(jié)以及附著前未對結(jié)構(gòu)件

、頂升機構(gòu)和附著裝置以及高強度螺栓

、銷軸、定位板等連接件及安全裝置進行檢查

；

（四）建筑起重機械的安全裝置不齊全、失效或者被違規(guī)拆除

、破壞

；

（五）建筑起重機械主要受力構(gòu)件有可見裂紋

、嚴(yán)重銹蝕

、塑性變形、開焊

，或其連接螺栓、銷軸缺失或失效

；

（六）施工升降機附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求

；

（七）塔式起重機獨立起升高度、附著間距和最高附著以上的最大懸高及垂直度不符合規(guī)范要求

；

（八）塔式起重機與周邊建（構(gòu)）筑物或群塔作業(yè)未保持安全距離，且未采取安全措施

；

（九）使用達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的建筑起重機械

，或使用達(dá)到報廢標(biāo)準(zhǔn)的吊索具進行起重吊裝作業(yè)。

第九條 高處作業(yè)有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）鋼結(jié)構(gòu)

、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)地基基礎(chǔ)承載力和變形不滿足設(shè)計要求

，鋼結(jié)構(gòu)

、網(wǎng)架安裝用支撐結(jié)構(gòu)超過設(shè)計承載力或未按設(shè)計要求設(shè)置防傾覆裝置；

（二）單榀鋼桁架（屋架）等預(yù)制構(gòu)件安裝時未采取防失穩(wěn)措施

；

（三）懸挑式操作平臺的擱置點、拉結(jié)點

、支撐點未設(shè)置在穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)上,且未做可靠連接

；

（四）腳手架作業(yè)層邊緣與結(jié)構(gòu)外表面的距離大于150mm未采取防護措施

，或電梯井道內(nèi)貫通未采取水平防護措施且電梯井口未設(shè)置防護門

；

（五）高處作業(yè)吊籃超載使用，或安全裝置失效

、安全繩（用于掛設(shè)安全帶）未獨立懸掛。

第十條 施工臨時用電有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）特殊作業(yè)環(huán)境（通風(fēng)不暢

、高溫

、有導(dǎo)電灰塵或相對濕度大于95%等不利作業(yè)環(huán)境）照明未按規(guī)定使用安全電壓

；

（二）在建工程及腳手架、機械設(shè)備

、場內(nèi)機動車道與架空線路之間的安全距離不符合規(guī)范要求且未采取防護措施。

第十一條 有限空間作業(yè)有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）未辨識施工現(xiàn)場有限空間

，且未在顯著位置設(shè)置警示標(biāo)志

；

（二）有限空間作業(yè)未履行“作業(yè)審批制度”

，未對施工人員進行專項安全教育培訓(xùn),未執(zhí)行“先通風(fēng)

、再檢測、后作業(yè)”原則

；

（三）有限空間作業(yè)時現(xiàn)場未有專人負(fù)責(zé)監(jiān)護工作，或未有專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督

；

（四）有限空間作業(yè)現(xiàn)場未配備必要的氣體檢測

、機械通風(fēng)

、呼吸防護設(shè)備設(shè)施

。

第十二條 拆除工程有下列情形之一的，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）裝飾裝修工程拆除承重結(jié)構(gòu)未經(jīng)原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計單位進行結(jié)構(gòu)復(fù)核

；

（二）拆除施工作業(yè)順序不符合規(guī)范和施工方案要求。

第十三條 隧道工程有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）作業(yè)面帶水施工未采取相關(guān)措施，或地下水控制措施失效且繼續(xù)施工

；

（二）施工時出現(xiàn)涌水

、涌沙、局部坍塌

，支護結(jié)構(gòu)扭曲變形或出現(xiàn)裂縫，未及時采取措施

；

（三）未按規(guī)范或施工方案要求選擇開挖、支護方法

，或未按規(guī)定開展超前地質(zhì)預(yù)報

、監(jiān)控量測，或監(jiān)測數(shù)據(jù)超過設(shè)計控制值且未及時采取措施

；

（四）盾構(gòu)機始發(fā)、接收端頭未按設(shè)計進行加固

，或加固效果未達(dá)到要求且未采取措施即開始施工

；

（五）盾構(gòu)機盾尾密封失效、鉸鏈部位發(fā)生滲漏仍繼續(xù)掘進作業(yè)

，或盾構(gòu)機帶壓開倉檢查換刀未按有關(guān)規(guī)定實施

；

（六）對因施工可能造成損害的毗鄰建筑物

、構(gòu)筑物和地下管線等,未采取專項防護措施

；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)

，在軌道交通工程安全保護區(qū)范圍內(nèi)進行新（改、擴）建建（構(gòu)）筑物

、敷設(shè)管線、架空

、挖掘

、爆破等作業(yè)。

第十四條 施工臨時堆載有下列情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）基坑周邊堆載超過設(shè)計允許值，或無支護的基坑

、溝

、槽周邊與開挖深度同等水平距離范圍內(nèi)存在堆載；

（二）樓板

、屋面和地下室頂板等結(jié)構(gòu)構(gòu)件或腳手架上堆載超過設(shè)計允許值

。

第十五條存在以下危險作業(yè)情形之一的

，應(yīng)判定為重大事故隱患：

（一）使用混凝土泵車

、打樁設(shè)備、汽車起重機

、履帶起重機等設(shè)備

，未校核其運行路線及作業(yè)位置地基承載力且運行路線及作業(yè)位置不平坦堅實；

（二）在雷雨

、大雪

、濃霧或大風(fēng)等惡劣天氣條件下違規(guī)進行吊裝作業(yè)、設(shè)備安裝

、拆卸和高處作業(yè)

；

（三）施工現(xiàn)場使用塔式起重機

、汽車起重機

、履帶起重機或輪胎起重機等非載人設(shè)備吊運人員。

第十六條 使用國家明令禁止和限制使用的危害程度較大

、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的施工工藝

、設(shè)備和材料，應(yīng)判定為重大事故隱患

。

第十七條 其他嚴(yán)重違反房屋市政工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)、部門規(guī)章及強制性標(biāo)準(zhǔn)

，且存在危害程度較大

、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟損失的現(xiàn)實危險

，應(yīng)判定為重大事故隱患。

第十八條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起執(zhí)行

。

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