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中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令
第783號(hào)
《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2024年8月1日起施行。
總理 李強(qiáng)
2024年6月6日
公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律,制定本條例。
第二條 起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施),行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。
第三條 公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署。
國(guó)家加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
第四條 國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作 第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制,保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力量,并將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。 第六條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度,督促有關(guān)部門和地方開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作。 縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。 第七條 縣級(jí)以上人民政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。 第二章 審查標(biāo)準(zhǔn) 第八條 起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容: (一)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序; (二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán); (三)限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品); (四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入、退出條件; (五)其他限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。 第九條 起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制商品、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容: (一)限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng),或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出,商品、要素輸出; (二)排斥、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu); (三)排斥、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo); (四)對(duì)外地或者進(jìn)口商品、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼 (五)在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) (六)其他限制商品 第十條 起草單位起草的政策措施,沒有法律 (一)給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠; (二)給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性 (三)給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi) (四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容 第十一條 起草單位起草的政策措施 (一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件 (二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià) (三)違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品、要素的價(jià)格水平; (四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容。 第十二條 起草單位起草的政策措施,具有或者可能具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果,但符合下列情形之一,且沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案,并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的,可以出臺(tái): (一)為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的; (二)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的 (三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境 (四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 第三章 審查機(jī)制 第十三條 擬由部門出臺(tái)的政策措施 擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施,由牽頭起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查 第十四條 擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施 第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制 第十六條 開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查 第十七條 開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查 適用本條例第十二條規(guī)定的 第十八條 政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查 第十九條 有關(guān)部門和單位 第四章 監(jiān)督保障 第二十條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作監(jiān)督保障 第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制,組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況 第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址 第二十三條 國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況 第二十四條 起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促 第二十五條 未依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查 第五章 附 則 第二十六條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體實(shí)施辦法