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《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過
,現(xiàn)予公布
,自2024年8月1日起施行

* 來源: 中興豫 * 作者: admin * 發(fā)表時(shí)間: 2024-06-14 9:07:57 * 瀏覽: 62

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第783號(hào)


《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》已經(jīng)2024年5月11日國(guó)務(wù)院第32次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布

,自2024年8月1日起施行

總理  李強(qiáng)

2024年6月6日



公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例


第一章 總  則


第一條 為了規(guī)范公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)

,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
,建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),根據(jù)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》等法律
,制定本條例

第二條 起草涉及經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律、行政法規(guī)

、地方性法規(guī)
、規(guī)章、規(guī)范性文件以及具體政策措施(以下統(tǒng)稱政策措施)
,行政機(jī)關(guān)和法律
、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織(以下統(tǒng)稱起草單位)應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。

第三條 公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

,貫徹黨和國(guó)家路線方針政策和決策部署

國(guó)家加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作,保障各類經(jīng)營(yíng)者依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

第四條 國(guó)務(wù)院建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查協(xié)調(diào)機(jī)制

,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作
,研究解決公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作中的重大問題
,評(píng)估全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制

,保障公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作力量
,并將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)政府預(yù)算。

第六條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度

,督促有關(guān)部門和地方開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作

縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。

第七條 縣級(jí)以上人民政府將公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作情況納入法治政府建設(shè)

、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容


第二章 審查標(biāo)準(zhǔn)


第八條 起草單位起草的政策措施,不得含有下列限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容:

(一)對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)

、領(lǐng)域
、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序;

(二)違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)

(三)限定經(jīng)營(yíng)

、購(gòu)買或者使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品或者服務(wù)(以下統(tǒng)稱商品);

(四)設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入

、退出條件

(五)其他限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。

第九條 起草單位起草的政策措施

,不得含有下列限制商品
、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容:

(一)限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場(chǎng)

,或者阻礙本地經(jīng)營(yíng)者遷出
,商品、要素輸出

(二)排斥

、限制、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)

(三)排斥

、限制或者變相限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)

(四)對(duì)外地或者進(jìn)口商品

、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼

(五)在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資經(jīng)營(yíng)設(shè)置歧視性要求;

(六)其他限制商品

、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容

第十條 起草單位起草的政策措施,沒有法律

、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)
,不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容:

(一)給予特定經(jīng)營(yíng)者稅收優(yōu)惠;

(二)給予特定經(jīng)營(yíng)者選擇性

、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼

(三)給予特定經(jīng)營(yíng)者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)

、政府性基金
、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠;

(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的內(nèi)容

第十一條 起草單位起草的政策措施

,不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容:

(一)強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為,或者為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件

(二)超越法定權(quán)限制定政府指導(dǎo)價(jià)

、政府定價(jià),為特定經(jīng)營(yíng)者提供優(yōu)惠價(jià)格

(三)違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品

、要素的價(jià)格水平;

(四)其他影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的內(nèi)容

第十二條 起草單位起草的政策措施,具有或者可能具有排除

、限制競(jìng)爭(zhēng)效果
,但符合下列情形之一,且沒有對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響更小的替代方案
,并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的
,可以出臺(tái):

(一)為維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的;

(二)為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步

、增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力的

(三)為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境

、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的

(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。


第三章 審查機(jī)制


第十三條 擬由部門出臺(tái)的政策措施

,由起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查

擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施,由牽頭起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查

第十四條 擬由縣級(jí)以上人民政府出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施

,由本級(jí)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審
,并將政策措施草案和初審意見送市場(chǎng)監(jiān)督管理部門審查

第十五條 國(guó)家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制

第十六條 開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查

,應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營(yíng)者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競(jìng)爭(zhēng)影響的意見
。涉及社會(huì)公眾利益的
,應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。

第十七條 開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查

,應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)
,在評(píng)估對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)影響后,作出審查結(jié)論

適用本條例第十二條規(guī)定的

,應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。

第十八條 政策措施未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查

,或者經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的
,不得出臺(tái)。

第十九條 有關(guān)部門和單位

、個(gè)人對(duì)在公平競(jìng)爭(zhēng)審查過程中知悉的國(guó)家秘密
、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私,應(yīng)當(dāng)依法予以保密


第四章 監(jiān)督保障


第二十條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作監(jiān)督保障

,建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、舉報(bào)處理
、督查等機(jī)制

第二十一條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查機(jī)制,組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查

,經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的
,應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告抽查情況

,抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開

第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施

,任何單位和個(gè)人可以向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門接到舉報(bào)后
,應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址

第二十三條 國(guó)務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作機(jī)制建設(shè)情況

、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展情況、舉報(bào)處理情況等開展督查
。國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施

第二十四條 起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查,經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門督促

,逾期仍未整改的
,上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

第二十五條 未依照本條例規(guī)定開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查

,造成嚴(yán)重不良影響的
,對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。


第五章 附  則


第二十六條 國(guó)務(wù)院市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競(jìng)爭(zhēng)審查的具體實(shí)施辦法